CONSIP, diverse soluzioni per le PA

La spesa annua della PA per i servizi di mobilità ammonta a circa 1,8 miliardi di euro, suddivisa tra veicoli senza conducente e autobus urbani o extraurbani.

Su questa spesa, Consip – in qualità di centrale di committenza nazionale – ha sviluppato negli anni diverse iniziative in grado di soddisfare la domanda specifica delle pubbliche amministrazioni, attraverso un variegato insieme di soluzioni.

Iniziative relative ai veicoli

I progetti di Consip nel settore automotive hanno l’obiettivo di fornire alla PA un’ampia scelta di veicoli operativi per le esigenze di trasporto di persone (e/o merci), diversificata per:

• Formula di acquisizione (acquisto o noleggio)
• Modelli (diversi segmenti e alimentazioni)
• Destinazione d’uso e allestimento (es. veicoli blindati o con allestimenti speciali per forze di sicurezza o polizia locale).

Grazie alla flessibilità degli strumenti di e-procurement e al frequente rinnovo delle iniziative con gare a cadenza annuale, l’offerta alle PA si è adeguata negli anni alle disposizioni di legge vigenti in materia di acquisizione dei veicoli. Sono state messe a disposizione diverse convenzioni, grazie alle quali le PA possono acquistare direttamente i beni e i servizi dai fornitori selezionati da Consip attraverso gare. Nel dettaglio si tratta delle convenzioni:

• Veicoli operativi in noleggio
• Veicoli operativi in acquisto
• Veicoli operativi per le forze di sicurezza (in acquisto e in noleggio)
• Veicoli blindati per i soggetti che hanno necessità di protezione (magistrati, alti funzionari delle forze dell’ordine).

Tra i benefici che le amministrazioni hanno tratto da queste iniziative si segnalano:

• Sensibile risparmio sui prezzi rispetto alle amministrazioni che acquistano fuori dalle convenzioni Consip.
• Semplificazione del processo d’acquisto.
• Contributo al rinnovamento del parco auto della PA
• Attenzione agli aspetti di sostenibilità ambientale.

Nel corso degli anni, attraverso tali convenzioni, le amministrazioni pubbliche hanno acquisito:

Adeguandosi all’evoluzione del mercato e della domanda pubblica, Consip ha recentemente modificato l’approccio a questo settore, utilizzando per le nuove iniziative lo strumento dell’Accordo quadro multifornitore, che andrà progressivamente a sostituire le convenzioni per il noleggio e l’acquisto.

A differenza della convenzione, l’Accordo quadro prevede l’aggiudicazione a più operatori economici e permette l’approvvigionamento di veicoli con ordine diretto di fornitura mediante l’utilizzo di un configuratore. Attraverso questo strumento le PA inseriscono le proprie esigenze di acquisto e individuano il fornitore che presenta la migliore offerta in relazione non solo al prezzo, ma anche ai costi legati all’efficienza dei veicoli (consumi) e alle esternalità ambientali (CO2).

Offerta per il trasporto pubblico locale

Una specifica attenzione è stata dedicata in questi anni ai fabbisogni del trasporto pubblico locale (urbano ed extraurbano). In particolare, l’ultima convenzione per l’acquisto di Autobus urbani ed extraurbani (edizione 3), attivata nel 2018, è stata integrata con il “Programma nazionale di rinnovo straordinario del parco materiale rotabile su gomma” del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, che prevedeva un cofinanziamento del 60% per gli acquisti effettuati attraverso la convenzione Consip. La convenzione ha registrato un notevole successo, con oltre 1.600 mezzi acquistati da oltre 100 enti e istituzioni pubbliche, per un valore complessivo di oltre 400 mln/€.

Anche nel caso del settore autobus, per le nuove iniziative è stato utilizzato lo strumento dell’Accordo quadro multifornitore, che prevede due opzioni di scelta per gli utenti:

• Nel caso di acquisto di veicoli senza personalizzazioni specifiche, l’azienda o la PA potranno utilizzare l’ordine diretto di fornitura utilizzando un “configuratore”, ovvero uno strumento che individua il fornitore con l’offerta complessivamente migliore dal punto di vista tecnico ed economico
• Nel caso di acquisto di autobus con personalizzazioni specifiche, l’azienda o la PA potranno rilanciare con un appalto specifico il confronto competitivo fra gli aggiudicatari dell’Accordo quadro, selezionando il fornitore con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

Offerta di beni e servizi per la mobilità sul Mepa

L’offerta Consip nel settore della mobilità delle persone è completata dalle soluzioni disponibili sul Mercato elettronico della Pubblica Amministrazione (Mepa), per gli acquisti di importo inferiore alla soglia comunitaria, in particolare:

• Veicoli e forniture per la mobilità (BANDO BENI) ove sono presenti, tra gli altri, categorie quali: veicoli ad alimentazione convenzionale e veicoli elettrici e ibridi; attrezzature di ricarica; biciclette; imbarcazioni; veicoli speciali (autogru e camion ribaltabili; autoveicoli con piattaforma ad elevazione; veicoli per la manutenzione invernale o stradale; carri attrezzi; spanditrici di sale ecc.);
• Servizi di Trasporto e Noleggio (BANDO SERVIZI) ove sono presenti, tra gli altri, categorie quali noleggio con conducente e noleggio senza conducente (autovettura; minibus; autobus; natanti; velivoli) e strutture e sistemi per bike sharing.
• Servizi di assistenza, manutenzione e riparazione di beni e apparecchiature.
• Servizi di organizzazione viaggi di istruzione e trasferte di lavoro.

Nel 2019, attraverso queste categorie merceologiche le Pubbliche Amministrazioni hanno effettuato acquisti per un valore complessivo di oltre 166 mln/€, con oltre 27mila procedure concluse.